皇冠信用网
热门标签

新2代理网址(www.hg8080.vip):“拮据”的浙江,怎么富起来

时间:2个月前   阅读:358

新2代理网址www.hg8080.vip)实时更新发布最新最快最有效的新2网址和新2最新网址,包括新2手机网址,新2备用网址,皇冠最新网址,新2足球网址,新2网址大全。

“拮据”的浙江,怎么富起来

每日经济新闻 2022-12-06 22:56:22

浙江是一个“七山一水二分田”的地方,其土地资源“拮据”问题也更为典型。近年来,这个制造大省尝试把存量工业土地当作制造业转型升级的“新战场”,能为我们带来哪些启示?

每经记者 吴林静    每经编辑 刘艳美

图片来源:摄图网_501712281

立志于建设全球先进制造业基地的浙江,正开足马力。

最新数据显示,浙江600余个投资10亿元以上制造业重大项目实现年度投资计划超过100%,进度快于预期。今年前10个月,浙江制造业投资增长16.2%,比全国平均高6.5个百分点,比浙江省固定资产投资高6.1个百分点,成为投资增长的主要拉动力。

制造业是经济的基本盘,当前各地都在发力提振制造业。不过,过去我国制造业走过了先上升后下降的历程,如今想让制造业重新上行,城市能够给予的资源配置已不同往日。尤其是土地,对于大城市,此前“以地谋发展”的粗放模式已不再适用。

如何创新土地供应与配置,提高土地利用效率,是各地制造业转型升级与城市高质量发展面临的共同难题。

众所周知,浙江是一个“七山一水二分田”的地方,其土地资源“拮据”问题也更为典型。近年来,这个制造大省尝试把存量工业土地当作制造业转型升级的“新战场”,能为我们带来哪些启示?

识别

浙江难得的“一水二分田”给了钱塘江入海口,周围环绕着杭州、宁波、绍兴、嘉兴、舟山等重点城市。工业用地低效、闲置等问题,主要由它们来应对。

第一步是识别工业用地的开发情况。

2013年,宁波对大榭开发区的土地利用现状进行了一次摸排。调查结果显示,开发区存量工业用地存在着“供而未用、用而未尽、低效利用”的现象。

“供而未用”是因为开发区给优势产业未来发展的需要,预留了一些用地空间。

“用而未尽”是企业在“囤地”。开发区建设初期项目少,只要有项目进来需要多少土地就给多少,给企业划出了大量土地,但企业因为各种原因并没有继续投建。当时航拍发现,这类“囤货”占到开发区工业用地总量的10.1%。

“低效利用”则表现为产出水平不高,包括容积率、税收、生产总值,都与开发区规定的投资项目标准有较大差距。尤其是税收收入,最新目标设在“25万元/亩”,一些地块实际税收收入只达到2.55万元/亩的水平。

宁波在摸排时,还发现一个产业结构问题。因为开发初期主导产业没有明确,开发区招商引资也没有注重绿色可持续发展,导致一些初期落地的企业已经不适配新的产业结构,面临转型升级或腾笼换鸟的新问题。

这类工业用地低效、闲置的问题,同样制约着杭州制造业的“二次创业”。

图片来源:摄图网_501066920

杭州市第二次土地调查结果显示,杭州2012年单位建设用地GDP只有27.86万元/亩,明显低于南京(30万元/亩)、苏州(33万元/亩)、无锡(35万元/亩)等城市;杭州2009年“批而未用”的土地达到9.75万亩,位居浙江第一,到2013年底全市实际“批而未供”的土地约21.5万亩。

闲置、低效的工业土地在浙江几个重点工业城市普遍存在,当地媒体形容,“这很大程度上造成了一种‘虚胖’的假象”。

一边是经营不善或因“圈地”造成土地长期“沉睡”,一边是用地紧张,好项目无法扩产、落地,制造业转型最大的短板和潜力都指向了工业用地。

盘活

想要迈向更高层次的制造业,浙江对“虚胖”的“症结”宣战——

鼓励开展低效利用建设用地“二次开发”;鼓励企业搬迁改造;鼓励企业就地转型升级;鼓励优势企业兼并重组;鼓励各地“集中收储”工业用地;鼓励省内产业梯度转移;鼓励企业“走出去”……

不过,仅凭一声“鼓励”是不能达到“盘活”的目的的,必须配套谋与略。

,

Chơi cờ bạc online(www.84vng.com):Chơi cờ bạc online(www.84vng.com) cổng Chơi tài xỉu uy tín nhất việt nam。Chơi cờ bạc online(www.84vng.com)game tài Xỉu Chơi cờ bạc online online công bằng nhất,Chơi cờ bạc online(www.84vng.com)cổng game không thể dự đoán can thiệp,mở thưởng bằng blockchain ,đảm bảo kết quả công bằng.

,

图片来源:摄图网_501315478

2018年启动的“亩均论英雄”改革从“1.0”进入到“3.0”时代,2019年发起的“新制造业计划”在省、市、县各级开花,新一轮制造业“腾笼换鸟,凤凰涅槃”攻坚行动的推行已有三年……自“十三五”以来,浙江相关政策的迭代与细化一直有条比较明确且专一的主线——盘活工业用地,提升“含金量”,破解制造业发展的空间瓶颈。

首先是提质,“亩均论英雄”改革就是由此而来。浙江把“亩产”这个农业领域的词汇化用到工业领域,作为工业土地利用效率的评判标准。为此,浙江省还专门成立“亩产办”,全称是:浙江省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组办公室。

不再以规模为王,而是按照亩产效益评价标准,把企业评为ABCD四个档次,评价结果会反过来影响地方政府给予企业要素配套的优先等级。

杭州市余杭开发区一位负责人曾在接受媒体采访时提到:区内一家医药企业被评定为A档,那么它第二年提出的供地需求会被优先考虑和满足。另外一家印刷行业企业被归为D档,当评价结果公开发布后,银行和供应商都上门去催还贷、还款。

“这就是反向倒逼。被列为D档的企业,一般来说,都是经营状况不佳或者属于落后产能需要淘汰的。有了这个综合评价,市场就会有自己的反应。”该负责人说。要是整改后亩均税收还达不到要求怎么办?那就收回土地使用权。

以“亩产”论英雄的目的,就是让低效企业改造提升的主动性越来越强,让吃得少、产蛋多、飞得远的“俊鸟”越来越多。

浙江省经信厅公布的“亩均数据”显示,从2018年到2021年,浙江全省规上工业亩均税收从28万元/亩提升到32万元/亩;杭州规上工业亩均税收从39.4万元/亩提升至54.4万元/亩,排名从第二变为第一,超过宁波;宁波规上工业亩均税收从43.2万元/亩提升至49.1万元/亩。

然后是保量。浙江像保护基本农田一样保护工业用地,为保障工业项目的发展奠定了基础。

曾有部门做过测算,2017年,浙江每家企业的最大发展空间仅为384.5亩,自2013年以来持续排名全国末位,仅为上海的75.7%、广东的72%、江苏的60.8%、山东的40.3%,发展制造业的土地资源供给非常紧张。

不过土地资源稀缺的浙江,还是提出了“工业用地出让比例不低于30%”。杭州的这30%,还不包括创新型的产业用地,新增工业用地都要实现100%“标准地”模式出让。

空间

工业土地盘活、腾退之后,就给制造业转型升级留出了空间。至于哪些“金凤凰”可以装进来,还是“亩产”说了算。

图片来源:摄图网_500655182

从去年开始,浙江开始试行工业用地市场化配置。以杭州方案为例,全市工业用地分三类,招商引资保障类、扶持做大做强类用传统的协议挂牌供地,市场充分竞争类就采取“控地价、竞贡献”的出让方式——即地价控制在一定区间,当地价达到上限时,转为竞亩均年税收,亩均年税收大者,竞得土地。

整体来看,浙江关于工业用地的改革,强调提高土地使用效率、关注产业结构升级,让有限的土地发挥更大的价值。经过近十年的推动,一些成效开始显现。

2020年,嘉兴平湖经济技术开发区依托连片低效企业腾退,撬动了周边整村、整组及零星企业1000余亩存量建设用地的盘活开发,重新吸引航天八院商用航天产业基地项目落地,投资150亿元。项目达产后,年产值将超200亿元。

绍兴市越城区通过梯次清退印染化工产业,目前越城区已在腾出的空间里,布局了集成电路产业、生物医药产业。

2021年,浙江省工业企业营业收入首次突破10万亿元,规上工业增加值迈上2万亿元新台阶。诸多进展背后,工业用地的改革应该被记上一功。

眼下,众多城市正在谋求提升制造业比重、转型高端制造业。而浙江过去以及现在一直在尝试解决的空间储量不多、结构不够优化、开发成本较高、低效工业用地较多等问题,也成了各地制造业发展普遍会遇到的“拦路虎”。

图片来源:摄图网_501742015

城叔注意到,一些省市也开始从工业用地方面寻求破题。

2021年安徽、陕西等省开始推进“亩均论英雄”改革,开展工业企业亩产效益综合评价,提升土地“含金量”。“标准地”的出让改革也在山西、江西、山东、四川等省推广开来,企业拿地前就能知晓地块使用要求和标准,从拿地到开工全流程耗时大大缩短,同时,建成投产后若未达到要求的企业,则会被要求退出。

不过,不同城市的产业基础与客观条件层次不齐,没有最好的新型工业用地政策,只有最适合的新型工业用地政策。在建设全球先进制造业基地过程中,浙江以工业用地配置促结构改革的探索也还在继续。

在中国人民大学经济学院院长刘守英看来,提高土地配置效率对经济增长质量的意义,要远远大于增加土地数量拉动经济增长。土地供应与配置方式如何因应这一经济增长阶段变化,是“十四五”土地与国民经济关系的重大问题。

,

三公大吃小最稳押注法www.eth0808.vip)(三公大吃小)是用以太坊区块高度哈希值开奖的棋牌游戏,有别于传统三公开船(三公大吃小)棋牌游戏,三公开船(三公大吃小)绝对公平,结果绝对无法预测。三公开船(三公大吃小)由玩家PK,平台不参与。

上一篇:全球最大的博彩平台(www.99cx.vip):中国建造的最大圆筒型FPSO成功启航

下一篇:ug环球会员开户:Thời trang của 'fan nữ nóng bỏng nhất World Cup' tiếp tục gây sốc

网友评论